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公安部负责同志就国务院关于加强和改进消防工作的意见答记者问

公安部负责同志就国务院关于加强和改进消防工作的意见答记者问

    在国务院关于加强和改进消防工作的意见以下简称意见颁发实施之际公安部负责同志接受采访就学习贯彻意见精神的有关问题回答了记者的提问

    问请您介绍一下意见出台的背景和意义

    答十一五以来在党中央国务院和地方各级党委政府领导下各地各有关部门认真贯彻落实国务院关于进一步加强消防工作的意见我国消防工作取得了明显进步消防安全责任制进一步落实公共消防设施建设进一步加强城乡消防力量体系进一步完善特别是通过深入开展构筑社会消防安全防火墙工程?#20013;?#25490;查整治火灾隐患全面加强应急救援工作?#34892;?#25552;升了全社会火灾防控水平保持了全国火?#20013;问?#24635;体平?#21462;?#20294;是随着我国经济社会快速发展消防工作面临的新情况新问题日益增多火灾风险和防控?#35759;?#19981;断加大公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出我国消防安全?#38382;?#20381;然严峻总体上仍处于火灾易发多发期据统计2006年至2010年全国共发生火灾79.3万起死亡7202人受伤4501人直接财产损失72亿元其中一次死亡10人以?#31995;?#32676;死群伤火灾23起造成353人死亡

    党中央国务院历来高度重视消防工作中央领导同志始?#23637;?#20999;人民生命财产安全近年来胡锦涛总书记先后多次就消防工作和消防队伍建设作出重要指示吴邦国委?#32972;?#20146;自组织全国人大常委会审议消防工作温家宝总理亲切视察慰问公安消防部队并?#22270;?#24378;消防工作多次作出重要指示周永康同志多?#25105;?#27714;加强消防安全工作

    为认真贯彻落实中央领导同志关于加强消防工作的一系列重要批示指示精神坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生全力维护消防安全?#38382;?#31283;定去年5月以来公安部在深入调研广泛征求意见和反复修改的基础上起草了意见意见的颁布实施是我国消防发展史?#31995;?#19968;件大事对于深入贯彻落实科学发展观坚持以人为本安全发展进一步加强和改进消防工作?#34892;?#39044;防?#22270;?#23569;火?#27835;?#23475;促进经济社会发展具有十分重要的意义在十二五开局之年国务院出台意见有利于全面落实消防安全责任制推动消防工作与经济社会协调发展有利于加强和创新消防安全管理完善社会化消防工作格局有利于夯实消防工作基础提高城乡消防安全水平有利于增强全民消防安全意识?#34892;?#20445;障人民群众生命财产安全

    问当前我国消防工作存在哪些薄弱?#26041;ڣ?/STRONG>

    答近年来我国消防事业虽然取得了历史性进步但消防安全基础建设滞后的问题?#38498;?#31361;出主要表现在

    一是消防安全责任制不落实有的地方部门对消防工作重视不够投入不足管理不到位措施不落实一些单位存在重效益轻安全的倾向日常管理混乱制度不落实消防设施和器材维护保养不善火灾隐患整治不力

    二是公共消防设施欠账?#29616;ء?#19968;些地方消防规划落实不到位消防站消防供水消防车通道等公共消防设施建设滞后目前全国地级以上城市消防站欠账30%市政消火栓欠账26.5%农村公共消防设施奇?#20445;?#38590;以适应灭火救援需要

    三是消防专业力量不足全国目前仍有167个县市区旗未设公安消防监督机构292个县市区旗没有消防专业力量已有消防监督机构也大多?#21019;?#21040;国家最低人员配备标准乡镇一级没有消防机构失控漏管的现象十?#21046;?#36941;

    四是公民消防安全意识不强一些群众消防法制观念和消防安全意识不强尤其是进城务工人员和农村留守老人儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识一些单位消防安全责任人管理人和消防控制室人员电气焊工未经培训上岗消防安全素质?#31995;ͣ?#26377;的甚至违法冒险作业导致火?#21046;?#21457;据统计近?#25913;?#25105;国80%的火灾?#38469;?#30001;人为因素引起的

    五是火灾隐患大量存在随着我国经济社会快速发展新材料新技术新工艺新产品广泛应用公共娱乐场所高层和地下建筑石?#31361;?#24037;企业不断涌现火灾隐患明显增多整治后反弹的问题?#38498;?#31361;出致使火灾发生几率和防控?#35759;认?#24212;增大

    上述问题如不及时加以解决火灾多发高发的势?#26041;?#38590;以遏制人民群众生命财产安全和经济社会发展?#27493;?#38590;以保障

    问意见的基本精神是什么

    答意见?#35775;?#30830;了十二五时期消防工作的指导思想基本原则目标任务和主要措施是指导消防工作发展的纲领性文件其基本精神概括起来就是五大原则和一个目标?#34180;?/P>

    五大原则?#20445;?#19968;是坚持政府主导不断完善社会化消防工作格局二是坚持改革创新努力完善消防安全管理体制机制三是坚持综合治理着力夯实城乡消防安全基础四是坚持科技引领大力提升防火和灭火应急救援能力五是坚持以人为本切实保障人民群众生命财产安全

    一个目标?#20445;?#21040;2015年消防工作与经济社会发展基本适应消防法律法规进一步健全社会化消防工作格局基本形成公共消防设施和消防装备建设基本达标覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善公民消防安全素?#21183;?#36941;增强全社会抗御火灾能力明显提升重特大尤其是群死群伤火灾事?#23454;õ接行?#36943;制

    问意见就各级政府各部门和社会单位全面落实消防安全责任提出了哪些要求

    答意见根据消防法确定的政府统一领导部门依法监管单位全面负责公民积极参与的消防工作原则重点对政府部门单位全面落实消防安全责任提出了明确要求

    一是各级人民政府要切实加强组织领导认真落实消防安全一岗双责制度加大消防投入组织制定并实施城乡消防规划切实加强公共消防设施消防力量消防装备建设加大消防宣传?#36867;?#22521;训力度整治消除火灾隐患制定城乡规划要充分考虑消防安全需要留足消防安全间距确保消防车通道等符合标准要建立健全消防工作协调机制定期研究解决重大消防安全问题扎实推进社会消防安全防火墙工程对热心消防公益事业主动报告火警和扑救火灾的单位和个人要给予奖励要按?#23637;?#23478;有关规定大力发展政府专职消防队企业事业单位专职消防队和志愿消防队省级人民政府要制定专职消防队伍管理办法各省自治区直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告直辖市省会市副省级市和其他大城市要制定并执行更加严格的消防安全标准县级以?#31995;?#26041;人民政府要依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制完善灭火应急救援预案强化灭火应急救援演练提高应急处置水平乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织推行消防安全网格化管理加强消防安全基础建设全面提升城乡消防工作水平

    二是各职能部门要依法履行管理?#22270;?#30563;职责坚持谁主管谁负责在各?#28798;?#36131;范围内依法做好消防工作严格依法审批涉及消防安全的事项凡不符合法定审批条件的不得核发建设工程相关许可证照或者批准开办建?#29723;?#21830;务文化?#36867;?#21355;生民政文物等部门要切实加强建筑工地宾馆饭店?#22363;?#24066;场学校医院公共娱乐场所社会福利机构烈?#32771;?#24565;设施旅游景区点博物馆文物保护单位等消防安全管理建立健全消防安全制度严格落实各项消防安全措施安全监管工商?#22987;?#20132;通运输铁路公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹压力容器的安全监管依法严厉打击违法违规生产运输经营燃放烟花爆竹的行为环境保护等部门要加强核电厂消防安全检查落实火灾防控措施

    公?#19981;?#20851;及其消防部门要严格履行职责每半年对消防安全?#38382;?#36827;行?#27835;信?#21644;综合评估及时报告当地政府采取针对性措施解决突出问题要完善消防法规和技术标准规范积极推动消防科学技术创新加强消防信息化建设和应用要建立建设工程消防设计施工质量和消防审核验收终身负责制规范发展消防技术服务机构探索建立行政许可类消防专业人员职业资格制度切实提高消防安全管理水平要建立常态化火灾隐患排查整治机制完善火灾隐患举报投诉制度依法查处消防违法行为对?#29616;?#21361;及公众生命安全的要依法从严查处公安派出所和社区农村警务室要加强日常消防监督检查开展消防安全宣传及时督促整改火灾隐患

    三是社会单位要全面落实消防安全主体责任保障必要的消防投入切实提高检查消除火灾隐患组织扑救初起火灾组织人员疏散逃生和消防宣传?#36867;?#22521;训的能力要建立消防安全自我评估机制消防安全重点单位?#32771;取?#20854;他单位每半年自行或委托有资质的机构?#21592;?#21333;位进行一次消防安全检查评估做到安全自查隐患自除责任自负要建立建筑消防设施日常维护保养制度每年至少进行一次全面检测确保消防设施完好?#34892;?#35201;严格落实消防控制室管理和应?#32972;?#24207;规定消防控制?#20063;?#20316;人员必须持证上岗

    问意见就严格火灾高危单位消防安全管理提出了哪些要求

    答意见在总结火灾规律和特点的基础上将容易造成群死群伤火灾的人员密集场所易?#23478;?#29190;单位和高层地下公共建筑等作为高危单位提出了更加严格的消防安全措施一是要求配备急救和防护用品落实人防物防技防措施提高自防自救能力二是要求建立消防安全评估制度由具有资质的机构定期开展评估评估结果向社会公开作为单位信用评级的重要?#24944;家?#25454;三是要求参加火灾公众责任保险同?#20445;?#35201;求省级人民政府制定火灾高危单位消防安全管理规定明?#26041;?#23450;范围消防安全标准?#22270;?#31649;措施

    问意见为?#25105;?#25552;出严格建筑工地建筑材料消防安全管理具体包括哪些措施

    答近年来我国因建筑工地建筑材料引发的火灾呈多发趋势南京中环国际广场哈尔滨经纬360度双?#26377;?#22823;厦济?#20064;?#20307;?#34892;ġ本?#22830;视新址上海胶州?#26041;?#24072;公寓沈阳皇朝万鑫国际大厦等重特大火灾?#21152;?#24314;筑工地建筑材料有关给国家和人民生命财产造成了重大损失当前一些地方建筑工地普遍存在消防安全管理混乱违章动火作业边施工边营业和使用易燃可燃保温材?#31995;?#31361;出问题建筑节能外保温材料大部分采用易燃可?#21152;?#26426;材料燃?#31456;?#24310;速度快并产生剧毒气体火?#27835;?#38505;性危害性极大因此意见对建筑工地建筑材料消防安全管理提出了严格要求具体是要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查督促施工单位落实用火用电等消防安全措施公共建筑在营业使用期间不得进行外保温材料施工作业居住建筑进行节能改造作业期间应?#38450;?#23621;住人?#20445;?#24182;设消防安全巡逻人?#20445;?#20005;格分离用火用焊作业与保温施工作业严禁在施工建筑内安排人员住宿新建改建扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料严格限制使用可燃材料住房和城乡建设部要会同有关部门抓紧修订相关标准规范加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料采取严格的管理措施和?#34892;?#30340;技术措施提高建筑外保温材料系统的防火性能减少火灾隐患建筑室内装饰装修材料必须符合国家行业标准和消防安全要求相关部门要尽快研究提高建筑材料性能建立淘汰机制将部分易燃有毒及职业危害?#29616;?#30340;建筑材料纳入淘汰范围

    问意见就消防工作考核和责任追究提出了哪些要求

    答意见?#35775;?#30830;提出要建立健全消防工作考核评价体系对各地区各部门各单位年度消防工作完成情况进行严格考核并建立责任追究机制地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责在涉及消防安全行政审批公共消防设施建?#29723;?#37325;大火灾隐患整改消防力量发展等方面工作不力失?#39041;?#32844;的要依法依纪追究有关人员的责任涉嫌犯罪的?#25169;?#21496;法机关处理公?#19981;?#20851;及其消防部门工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞?#20303;?#20197;权谋私的要依法依纪严肃处理各单位因消防安全责任不落实火灾防控措施不到位发生人员伤亡火灾事故的要依法依纪追究有关人员的责任发生重大火灾事故的要依法依纪追?#24247;?#20301;负责人实际控制人上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任发生特别重大火灾事故的要根据情节轻重追究地市级分管领导或主要领导的责任后果特别?#29616;ء?#24433;响特别恶劣的要按?#23637;?#23450;追究省部级相关领导的责任

    问贯彻落实意见要做好哪些工作

    答贯彻落实意见是一项长期任务当前各地各有关部门要重点做好以下4项工作一是加强学习宣传采取多?#20013;问?#20805;分利用各类载体广泛宣传意见的重要意义基本要求和主要内容在全社会大力营造学习宣传和落实意见的浓厚氛围二是制定实施规划结合实际制定贯彻落实意见的工作规划细化目标量化任务强化措施?#19981;?#36131;任确保消防工作与经济社会协调发展三是落实政策措施全力推动落实消防安全责任制加强和创新消防管理火灾隐患排查整治消防宣传?#36867;?#22521;训和公共消防设施消防装备多?#20013;问?#28040;防队伍建设等工作四是加强督促检查将消防工作作为各类考核评?#21462;?#21019;建活动的重要内容建立科学的考核评价机制定期检查?#35745;?#30830;保意见提出的目标任务和工作措施落到实处  

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